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关于开展基层党组织“五星创评”活动的
作者:  文章来源:  时间:2015-07-29      

 

 

关于开展基层党组织“五星创评”活动

 

通  知

 

各党(总)支部:

根据县委组织部《关于开展基层党组织“五星创评”活动的通知》要求,结合我镇实际,现就做好全镇基层党组织“五星创评”工作通知如下:

一、基本原则

结合我镇近年来开展基层党组织和党员评星定级工作的做法,按照省市县有关文件要求,坚持分类指导,分别对农村、机关事业单位、非公企业、社会组织等4大领域基层党组织评定星级;坚持实事求是、客观公正,不回避问题,不降低标准;坚持规范易行,合理确定工作步骤、程序和要求,保证星级评定推进有序、操作简便。

二、创评标准

结合新形势新任务新要求,对照基层服务型党组织“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩”的“六有”目标,按5个星级等次,制定各领域基层党组织“五星创评”参考标准(见附件1),包括“领导班子、骨干队伍、活动阵地、工作制度、保障机制、工作业绩、群众评价、加分项目”等8项指标。具体实施中,各村、各单位可结合各领域各行业基层党组织的特点和实际情况,对指标作进一步细化分解。

三、星级评定

在2012年开展基层党组织建设年调查摸底、分类定级的基础上,按照党组织隶属关系,采取“基层党组织自评、上级党组织审核、县级党委组织部门评定”的办法,开展新一轮基层党组织星级评定,大体在2015年9月上旬前完成。分别赋予8项创评指标不同分值,总分为110分,评定结果分为5个星级等次。评定为“五星”基层党组织的比例在10%以内,得分一般在90分以上,且有党建创新项目(由县级党委组织部门认定);“四星”基层党组织的比例在30%以内,得分一般在80分以上;“三星”基层党组织的比例在40%以内,得分一般在70分以上;“二星”及以下基层党组织的比例在20%以内,其中“二星”的得分一般在60分以上。

1、基层党组织自评。各党(总)支部对照创评标准逐项自查打分,提出自评星级,并填写上报《基层党组织星级评定申报表》(见附件2)。

2、镇党委审核。镇党委通过实地走访、个别访谈、查阅资料、组织测评等方式,对照“五星创评”标准,组织对所属基层党组织的每项创评指标进行考核评分,并按照今年基层党组织星级评定数量的原则要求,结合平时掌握的情况,逐个提出星级等次的审核意见。经集体研究后,将审核结果报县委组织部评定。

3、县级党委组织部门评定。在镇党委审核的基础上,基层党组织的星级由县委组织部评定。其中,“四星”基层党组织评定结果,报市委组织部备案,“五星”基层党组织评定结果,还应逐级报省委组织部备案。

4、省市委组织部抽查。省、市两级将重点分别对“五星”、“四星”基层党组织按一定比例进行抽查。对发现星级评定工作把关不严、弄虚作假的,将责令重新进行评定;情节严重的,整个星级评定工作要推倒重来。

5、建立星级创评工作台帐。星级评定工作结束后,县委组织部反馈评定结果,镇党委将及时通报基层党组织星级评定结果,要采取适当方式在一定范围内对所属基层党组织星级评定结果进行公示,接受监督;对有异议的,要重新进行审核认定。之后,要分区域、领域、星级,对基层党组织有关情况进行登记造册(台帐样式见附件3),建立基层党组织“五星创评”工作台帐。同时,镇党委将各党(总)支部星级评定情况汇总后上报至县委组织部备案。

四、有关要求

按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求,努力使“一星”、“二星”基层党组织普遍实现转化提升,“三星”、“四星”基层党组织普遍实现晋位升级,“五星”党组织普遍实现巩固提高。

1、推进分类争创。对“五星”基层党组织,要着力在巩固提高上下功夫,对照先进找差距、强举措、促提高,使先进更先进。对“四星”和“三星”基层党组织,要对照先进,比学赶超,找准薄弱环节、解决突出问题,争取跨入先进行列。对“二星”及以下基层党组织,要结合整顿软弱涣散基层党组织工作,从中倒排出占基层党组织总数10%左右的基层党组织,进行全面整顿。其他“二星级”及以下的基层党组织也要进行整顿。

2、实行动态管理。加强对基层党组织的动态管理,按照“谁评定、谁负责”的原则,对符合更高星级标准的基层党组织升级增星,对不符合现有星级标准的基层党组织降级摘星。其中,新申报为“五星”、“四星”的基层党组织要分别报省、市、县委组织部备案。

3、强化督促检查。镇党委将采取专项督查、明察暗访、定期通报等措施,加强对星级创评工作的督促检查,重点看评定结果是否真实准确、整改提高措施是否落到实处、基层党组织是否普遍提升,对工作不力、措施不实、流于形式的,要严肃批评、限期整改。把“五星创评”工作作为各基层党组织书记抓基层党建工作考核的重要内容。将星级争创结果与基层党组织评先评优、基层党组织负责人绩效考核挂钩。对降级摘星的基层党组织,上级党组织要责令限期整改,视情对基层党组织负责人作出组织处理。对“五星”和升级增星的基层党组织,应采取适当方式进行鼓励。推荐表彰县级以上先进基层党组织,今后原则上从“五星”、“四星”基层党组织中择优产生。

“五星创评”工作按照党组织隶属关系落实工作责任。各党(总)支部是星级创评工作的责任主体,支部书记是第一责任人,确保创评工作有序开展。

 

附件:1. 基层党组织“五星创评”参考标准(分领域)

2. 基层党组织星级评定申报表

3. 基层党组织“五星创评”工作台账(分领域)

 

 

 

 

 

中共手机cpcp彩票升级版委员会

2015年7月27日

 

 


附件1

1、行政村党组织“五星创评”参考标准

项目及分值

评分要点

评分办法

领导班子

(15分)

(1)村党组织书记配备、履职情况;(2)村党组织自身建设、领导核心作用发挥及村“两委”班子团结协调情况;(3)村党组织落实上级党组织要求,组织开展党的活动情况;(4)村党组织抓党员教育管理及党员发展等工作情况;(5)联系服务群众及落实民主集中制、廉洁自律情况。

近半年来没有党组织书记的扣15分;班子不健全的扣3分;近两年未发展党员的扣3分;近两年出现村干部和党员违法违纪的扣5分;连续6个月不组织党组织活动的扣5分;其他指标酌情扣分。

骨干队伍

(10分)

(1)村干部能力素质及带头致富、带领村民致富情况;(2)村党小组长、村民小组长、村民理事会理事长、村级后备干部选配、发挥作用情况;(3)大学生村官教育管理、在村工作情况;(4)农村党员发挥作用情况。

村党小组长、村民小组长、村民理事会理事长、村级后备干部选配未到位的扣3分;大学生村官未在村工作的扣3分;其他指标酌情扣分。

活动阵地

(10分)

(1)村级活动场所建设情况;(2)活动场所办公和服务设施配备情况;(3)远程教育站点设施配备情况;(4)活动场所日常维护和管理情况;(5)综合利用活动场所服务党员群众情况。

无活动场所扣10分;有活动场所但不足90平方米扣5分;无远程教育站点扣3分;长期闲置的扣5分;其他指标酌情扣分。

工作制度

(10分)

(1)村党组织、村委会及其他组织工作制度;(2)“四议两公开”工作法等民主议事决策制度;(3)党务、村务公开和财务管理制度;(4)村干部岗位目标责任制度、述职、考核制度;(5)党员教育管理制度及党员设岗定责、公开承诺等制度。

每1项未建立或未落实的扣2分。

保障机制

(10分)

(1)“一定三有”政策落实情况,包括村干部基本报酬(2015年村定工干部工资不少于1.2万元),落实村干部养老保险、离任补助等情况;(2)村干部、党员教育培训资金、培训时间等落实情况。

村干部报酬未达到标准的扣5分;活动经费未落实或不足的扣3-5分;其他指标酌情扣分。

工作业绩

(20分)

(1)村里各项工作推进落实情况;(2)完成上级党组织安排任务情况,如村级民事代办、党员评星等;(3)村里经济发展情况,包括农民增收、村级集体经济等;(4)村里和谐稳定情况;(5)村里精神文明建设情况;(6)村里水电路等基础设施建设和村容村貌情况。

无集体经济收入的扣3分;近两年发生过重大治安、刑事案件及群体性事件的扣3分;在乡镇年度考核中排名靠后的扣1-3分;其他指标酌情扣分。

群众评价

(25分)

(1)村党组织在群众中的凝聚力和威信;(2)村里各项工作在群众中的认可程度;(3)村干部和党员在群众中的形象;(4)上级考核中的群众评价情况;(5)党员群众民主评议、民主测评情况。

村干部受到群众投诉反映较多的扣3-5分;民主评议满意度较低的扣5-10分;其他指标酌情扣分。

加分项目

(10分)

村党组织党建工作创新情况

有党建工作创新项目且取得成效的,酌情给予加分,最高不超过10分。

注:(17项评分采取总分100分逐项扣分的办法进行,每个项目分值扣完为止。(2)党组织有以下情况之一的直接定为二星一星:近一年来没有村党组织书记的;未按期完成村两委换届的;近一年来出现严重群体性事件的;党员群众测评满意度低于50%的。

 

2、机关事业单位党组织“五星创评”参考标准

项目及分值

评分要点

评分办法

领导班子

15分)

(1)党组织书记政治素质、党性观念以及围绕中心工作落实党建工作责任情况;(2)党组织结构、核心作用发挥、开展党的活动情况;(3)党组织按期换届情况;(4)党组织抓党员队伍建设、做好发展党员工作、发挥党员先锋模范作用情况;(5)直接联系服务群众及落实民主集中制、廉洁自律情况。

党组织不按期换届的扣5分;班子不健全的扣5分;党组织半年以上不开展党的活动的扣5分;其他指标酌情扣分。

骨干队伍

10分)

(1)专兼职党务工作人员配备情况;(2)党员队伍建设、管理和作用发挥情况;(3)党员承诺践诺、志愿服务情况。

机关党员人数50人以上的不配备专职党务干部的扣5分;未定期开展党员志愿服务的扣3分;其他指标酌情扣分。

活动阵地

10分)

(1)党员活动场所建设和使用情况;(2)活动场所宣传教育设施配备和使用情况。

无党员活动场所的扣10分;有活动场所无教育设施的扣5分;其他指标酌情扣分。

工作制度

10分)

(1)“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、党内激励关怀帮扶等制度建立和落实情况;(2)建立定期分析党员队伍思想状况和党组织书记与党员谈心制度情况;(3)党组织书记列席重要会议、参与重大决策和干部使用工作制度情况;(4)落实党务公开、实行民主管理制度情况;(5)建立党员直接联系服务群众长效机制情况;(6)建立党组织书记就党建工作向党员群众述职并接受评议制度情况。

“三会一课”、民主评议党员、党务公开不落实的,每项扣2分;不开展党组织书记述职和评议的扣5分;1名领导班子成员每年参加教育培训时间少于40学时扣3分,1名普通党员少于24学时扣2分,多于1名的酌情加扣;其他指标酌情扣分。

保障机制

10分)

(1)党组织工作经费保障情况;(2)专兼职党务工作者教育培训、保障和激励机制落实情况。

没有党组织工作经费的扣5分,经费不能满足正常工作需要的扣3分;其他指标酌情扣分。

工作业绩

20分)

(1)落实上级党组织部署的各项工作任务情况;(2)围绕中心、履行职责,协助行政负责人完成本单位各项工作情况;(3)党组织和党员联系服务群众情况;(4)精神文明创建工作成效情况,单位文化是否有特色;(5)党建工作、业务工作年度考核及受上级表彰情况;(6)党建带群建工作成效和各类群团组织作用发挥情况。

党建工作或业务工作年度考核排名靠后的扣10分;具备成立条件但群团组织不健全或不发挥作用的扣5分;其他指标酌情扣分。

群众评价

25分)

(1)党组织在党员群众和服务对象测评中满意度情况;(2)党组织活动在党员、群众中反响情况;(3)党员服务意识、办事效率及群众信访或投诉情况;(4)群众对党组织服务基层、服务群众工作的反响情况。

党员群众和服务对象测评满意度较低的扣10分;群众信访或投诉较多的扣10分;其他指标酌情扣分。

加分项目

10分)

机关事业单位党组织党建工作创新情况

有党建工作创新项目且取得成效的,酌情给予加分,最高不超过10分。

注:(1)前7项评分采取总分100分逐项扣分的办法进行,每个项目分值扣完为止。(2)党组织有以下情况之一的直接定为“二星”或“一星”:近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法行为的;党组织长期不换届或1年以上不开展党的活动的;近一年来单位有严重群访事件的;党员群众和服务对象测评满意度低于50%的。

3、非公企业党组织“五星创评”参考标准

项目及分值

评分要点

评分办法

领导班子

(15分)

(1)加强党组织自身建设情况;(2)党组织书记配备及履行岗位职责情况;(3)贯彻落实上级党组织工作部署情况;(5)党组织开展党的活动情况。

没有配备党组织书记或党组织书记有违法违纪行为的扣15分;党组织不能正常开展活动的扣5分;落实上级党组织工作部署不到位的扣1-3分,其他指标酌情扣分。

骨干队伍

(10分)

(1)党务工作力量配备情况;(2)党员队伍建设、管理情况;(3)党员示范岗、党员志愿服务开展情况。

党务工作力量配备不齐的扣2分;发展党员工作不规范的扣1-3分;未开展党员示范岗和志愿服务的扣3分。

活动阵地

(10分)

(1)活动场所建设及设施配备情况;(2)活动场所使用情况。

没有活动场所的扣10分;活动场所设施不全的扣1-3分。

工作制度

(10分)

(1)坚持 “三会一课”、民主评议党员等制度情况;(2)建立党员联系服务群众制度情况;(3)建立关爱帮扶困难职工制度情况;(4)建立党组织、党员承诺践诺制度情况。

没有按期换届的扣3分;“三会一课”、民主评议等制度落实不好的扣2分;承诺未兑现的扣2分。

保障机制

(10分)

(1)党建活动经费落实情况;(2)党组织书记待遇落实情况。

无党建活动经费的扣4分;党建经费不足的扣2分。

工作业绩

(20分)

(1)党组织和党员发挥作用情况;(2)贯彻党的路线方针政策,推动企业健康发展情况;(3)团结凝聚职工群众,构建和谐劳动关系情况;(4)建设先进企业文化,引导企业履行社会责任情况;(5)党建带群建情况。

党组织和党员发挥作用不明显的扣1-3分;出现严重劳资纠纷的扣5分;群团组织不健全的扣2分。

群众评价

(25分)

(1)党组织、党组织书记在企业中的威信;(2)党员在企业中的形象;(3)群众满意度测评情况。

根据群众测评结果酌情扣分。

加分项目

(10分)

非公企业党组织党建工作创新情况

有党建工作创新项目且取得成效的,酌情给予加分,最高不超过10分。

注:(1)前7项评分采取总分100分逐项扣分的办法进行,每个项目分值扣完为止。(2)党组织有以下情况之一的直接定为“二星”或“一星”:近一年来没有开展党组织活动的;近两年来党组织书记有重大违法违纪行为的;近一年来企业发生重大群体性事件的;党员群众测评满意度低于50%的。

4、社会组织党组织“五星创评”参考标准

项目及分值

评分要点

评分办法

领导班子

(15分)

(1)党组织领导班子自身建设情况;(2)党组织书记带头廉洁自律、承诺践诺、发挥表率作用情况;(3)贯彻落实上级党组织工作部署,开展党的活动情况;(4)党组织班子成员联系服务群众情况。

党组织不按期换届的扣5分;班子不健全的扣5分;党组织半年以上不开展党的活动的扣5分;其他指标酌情扣分。

骨干队伍

(10分)

(1)专兼职党务工作人员配备情况;(2)党员队伍建设、管理和作用发挥情况;(3)党员志愿服务情况。

未配备专兼职党务工作人员的扣2分;发展党员工作不规范的扣1—3分;未开展党员志愿服务的扣3分。

活动阵地

(10分)

(1)党员活动场所建设和使用情况;(2)活动场所宣传教育设施配备和使用情况。

无党员活动场所的扣10分;有活动场所无教育设施的扣5分;其他指标酌情扣分。

工作制度

(10分)

(1)“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训等制度建立和落实情况;(2)建立流动党员和兼职人员党员管理制度情况;(3)建立向上级党组织请示汇报及反映工作制度情况;(4)建立党组织维护各方利益机制情况;(5)建立党组织工作考核评议机制情况。

“三会一课”不落实的扣5分;不建立流动党员和兼职人员党员管理制度的扣5分;不建立向上级党组织请示汇报及反映工作制度的扣5分;其他指标酌情扣分。

保障机制

(10分)

(1)党组织工作经费落实情况;(2)专兼职党务工作者待遇落实情况。

没有党组织工作经费的扣5分;专兼职党务工作者待遇落实不到位的扣3分。

工作业绩

(20分)

(1)落实上级党组织部署的各项工作任务情况;(2)保障和促进本单位健康发展情况;(3)精神文明建设成效情况,是否形成良好的组织文化;(4)党建工作年度考核及受上级表彰情况;(5)党组织领导工青妇组织发挥作用情况。

党建工作年度考核排名靠后的扣10分;在引领社会组织保持正确政治方向上作用发挥不力的扣5分;具备成立条件但群团组织不健全或不发挥作用的扣5分;其他指标酌情扣分。

群众评价

(25分)

(1)党组织在群众中威信及满意度测评情况;(2)党组织活动在党员、群众中反响情况;(3)党员参与社会管理服务及群众评价情况。

党员群众和服务对象测评满意度较低的扣10分;群众信访或投诉较多的扣10分;党组织和党员不组织参加公益活动的扣5分;其他指标酌情扣分。

加分项目

(10分)

社会组织党组织党建工作创新情况

有党建工作创新项目且取得成效的,酌情给予加分,最高不超过10分。

注:(1)前7项评分采取总分100分逐项扣分的办法进行,每个项目分值扣完为止。(2)党组织有以下情况之一的直接定为“二星”或“一星”:近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法的;党组织1年以上不开展党的活动的;社会组织参与非法政治活动,并在社会上造成负面影响的;党员群众和服务对象测评满意度低于50%的。


附件2

 

基层党组织星级评定申报表

 

基层党组织

自评情况

 

 

自评得分            

 

自评星级:        

 

 

盖章

 

申报日期:    年  月  日

上级党组织

审核情况

 

 

  党总支审核意见:

 

 

 

        (盖章)

 

申报日期:   年  月  日

 

 

  党(工)委审核意见:

 

 

 

          (盖章)

 

申报日期:   年  月  日

级党委组织部评定结果

 

 

评定结果:

 

 

 

盖章

 

申报日期:    年  月  日


附件3

 

基层党组“五星创评工作台账样式(分领域)

 

基层党组织名称:          填报日期:    年  月  日

党组织负责人及联系方式

姓名

 

手机

 

星级评定等次

 

党组织基本情况

 

存在的主要问题

 

整改提高的主要措施

 

县、乡(镇)挂点班子成员及联系方式(列为软弱涣散基层党组织的填写)

姓名

 

职务

 

手机

 

姓名

 

职务

 

手机

 


 

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